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中国足球彩票政治协商会议第四届宁德市委员会常务委员会关于二次会议以来提案工作情况的报告
作者:佚名 文章来源:宁德政协网 更新时间:2019-1-8 11:08:44

 

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第四届宁德市委员会常务委员会

关于二次会议以来提案工作情况的报告

——在政协第四届宁德市委员会第三次会议上

2019年1月7日)

章瑞进

 

各位委员:

我代表政协第四届宁德市委员会常务委员会,向大会报告二次会议以来提案工作情况,请予审议。

市政协四届二次会议以来,广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,紧紧围绕市委、市政府中心工作,积极通过提案履行职能。一年来,共提出提案446件,经审查立案417件,其中团体提案42件,委员提案375件。立案提案交由80个单位办理,交办提案总数936件次,其中主办192件次、协办292件次、分办452件次,收到提案答复函936件,已全部办复。提案所提问题已经解决或基本解决的285件,占30%;正在解决或列入计划逐步解决的635件,占68%;因条件限制或其他原因目前不能解决予以解释说明的16件,占2%。共收到委员对办理情况评价反馈618件,其中表示满意的占84.8%、基本满意的占13.5%、不满意的占1.7%。对7件不满意提案,承办单位主动与委员沟通协商,重新办理,得到委员理解和支持。提案内容丰富,既关注宁德发展大局,又反映与群众生活密切相关的热点、难点问题,体现委员的责任担当。在市委、市政府的重视支持和有关部门的共同努力下,提案中的许多意见建议被采纳,成为党委、政府科学民主决策的重要参考,取得了履职担当的新成效,展现了积极作为的新面貌,为推动全市改革发展稳定发挥积极作用。

(一)经济建设方面提案174件,占立案数42%。委员们贯彻新发展理念,把推进乡村振兴战略实施、促进产业发展、优化营商环境等作为运用提案履行职责的着力点,踊跃建言,许多意见建议得到重视和采纳。有关推进乡村振兴等方面的建议,引起市委、市政府高度重视,出台《关于实施乡村振兴战略的实施意见》1号文件,着手编制乡村振兴产业规划,促进休闲农业与旅游扶贫相融合。制定《宁德市旅游小镇培育实施方案》,创建一批有影响力的特色旅游小镇和休闲农业示范园区。落实《宁德市海上养殖综合整治工作方案》,关注养殖业规范发展,推动渔业产业转型升级。重视农业水利设施建设,6个贫困县成功列入高标准农田节水和高效节水灌溉建设项目县,得到上级财政专项补助。持续推动农产品区域公共品牌建设,新核准注册地理标志商标7件,总数居全国设区市前列,被誉为地标扶贫“宁德模式”。重新修订《关于进一步促进总部经济发展的实施意见》,对入驻总部企业,在融资贴息、贡献奖励、人才引进上给予扶持。市政府就建设三都澳港区(漳湾作业区)集装箱航运专门下发会议纪要,分解出6个方面25项具体工作,推动落实。出台《支持建筑业发展壮大的九条意见》,促进建筑业发展。注重物流快递与电子商务协同发展,强化末端服务管理,邮政快递业务总量和收入增幅居全省前列。进一步营造良好营商环境,实施龙头企业“一企一策”,加快引进上下游配套企业,加强经管人才培训,优化公共法律服务,建立新型政商关系,为做大做强产业集群,提供优质快捷服务。

(二)社会事业发展方面提案130件,占立案数31%。委员们围绕基础教育、医疗卫生、文化科技、城市管理等问题,寓提案于公共服务之中,献良策于科学发展全程,提出不少合理化建议,推动有关问题解决。承办单位以办好人民满意教育为目标,着力提升基础教育内涵建设,制定教学质量提升三年行动计划,持续推动教育补短板工作,取得阶段性成效。加强县乡村一体化医疗卫生服务体系建设,制定《宁德市推进医疗联合体建设和发展实施方案》,组建7个县(市)总医院,促进分级诊疗同步推进,夯实健康事业基础。深化医保支付方式改革,下发《关于完善按病种收付费工作的通知》,从范围、结构、定额标准等方面做出修订完善。持续从规划编制、科学开发、依法管理等方面强化传统村落保护利用,全市省级以上传统村落189个,居全省第一。重视畲族语言、民俗文化、民族体育的保护传承和发展,继续加强畲族文化品牌建设,守护精神家园。推动产学研融合发展,出台《促进科技成果转移转化若干规定》等创新驱动政策,开展传统产业智能制造企业工作试点,激励科技人员创新创业。对生活垃圾分类处理进行前瞻性调研,提出对策建议,市政府于去年12月份制定《宁德市生活垃圾分类工作实施方案》,启动生活垃圾分类工作。顺应市民出行、生活需求,纯电动公交车替换燃油车走在全省前列;完成沈海高速高架桥下部分区域绿化补植,统一运营管理公共停车场;推动相关部门出台宁德市既有住宅增设电梯《指导意见》,即将颁布实施,提升城市人居环境。

(三)社会治理和民主法制建设方面提案113件,占立案数27%。委员们就数字宁德、养老服务、创业就业、社会治理等方面提出提案,得到承办单位认真研究吸纳,为创建“平安宁德”发挥积极作用。建成宁德市政务云计算中心,全面开展数据中心整合工作,促进公共信息数据开放共享,助力“数字宁德”发展。制定《宁德市2018-2020年健康老龄化行动计划》,持续推动养老项目建设,项目投资额和完工率居全省前列,做好家政服务人员技能培训及鉴定,为养老服务业提供保障。实施青年创业就业担保贷款支持政策,建立13个大学生创业孵化基地,为“双创”提供服务平台。出台《关于构建和谐劳动关系的实施意见》,在建筑施工企业创建“无欠薪项目部”活动,并在全省推广实施,有效解决农民工工资拖欠问题。严厉打击小额高利借贷、家庭暴力等违法犯罪行为,加强吸毒人员管控帮教,教育群众知法守法,维护社会安定稳定。开通“跨域”立案服务,推行“分调裁”机制改革,优化服务措施,畅通律师与法官良性互动渠道,营造良好司法环境。

一年来,常委会按照“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针,充分发挥提案履职作用,注重统筹协调,健全协商机制,提升服务水平,更加扎实有效地推进提案工作。

(一)加强组织领导,凝聚整体合力。常委会始终坚持把提案工作作为工作的主线、履职的抓手,列入重要议事日程,牢牢把握提案工作的全局性定位。市委、市政府全力支持政协委员履职,全方位多渠道促进政协提案工作。郭锡文书记、梁伟新市长对重要提案摘报、重点提案督办调研报告等及时做出批示,要求有关部门认真采纳、抓好落实。市政府相关副市长重视重点提案办理,深入实地调研,召集有关部门认真研究、协调解决,推动建议转化。各承办单位将办好政协提案作为政治任务,纳入工作职责来推进。市政府督查部门组织开展提案办理“回头看”等活动,促进提案办理落实。主席会议把提案工作作为政协一项全局性工作进行安排部署,加强对提案工作的领导。兰斯琦主席经常过问提案工作,亲自参与重点提案督办。把发展休闲观光农业、建设医疗卫生服务体系这两件重点提案上升为常委会议专题协商议题,深化问题研究,统筹推进议政性协商工作。对办理成效明显的《规范海上养殖业发展》《提升中心市区交通建设管理水平》两件提案,在本次全会上由市海洋与渔业局、市公安局向全体委员报告办理情况。各专委会积极协调、认真督办重要提案协商议题,经济委、港澳台侨外事委还将委员视察、界别协商与提案督办有机结合,促进专委会工作与提案工作协同开展。

(二)深化办理协商,推动提案落实。常委会始终坚持把提案办理协商作为反映群众呼声和促进党政部门科学民主决策的重要方式,实行办前提前协商、办中跟踪协商、办后运用协商,增强提案办理协商的针对性、指向性和实效性。坚持重点提案重点协商,由市政府、市政协领导联合督办,组织深入调研、协商座谈,形成6份督办调研报告,切实发挥重点提案示范带动作用和民主监督功能,扩大政协提案的影响力。群众的难点就是协商的重点,回应市民关切,关注“点”上问题,从小切口入手,选择老旧住宅加装电梯等12件与群众生产生活密切相关的提案作为重要提案协商议题,由相关承办单位、提案者和政协组织进行面对面沟通协商,助推提案落实。比如,加强共享单车规范管理和中心城区非机动车驾行管理建议,在专题调研基础上,及时召开提案办理专题协商会,形成协商意见,推动共享单车规范管理《实施意见》即将出台。

(三)搭建服务平台,提高工作成效。常委会始终坚持把提高服务质量作为做好提案工作的重要保障,不断提升服务水平。加强提案征集引导、委员培训和学习考察,向公众征集提案线索,重视团体提案选题协商,找准服务大局与发挥自身优势的结合点,集中力量做好调研论证,提出更多高质量提案。搭建提案办理协商平台,使委员和政协各参加单位积极参与提案督办协商,参与委员达100多人次。加强工作计划性,合理安排全年工作任务,提升工作效能。指导委员运用提案网络系统提交提案,了解办理情况,进行满意度评价,提高工作信息化水平。及时了解办理进展情况,召开办理工作推进会。邀请部分委员对市直16个提案办理大户开展提案办理评议,推动建议落实。充分利用报刊、电视、网络等新闻媒体,加大提案宣传力度,扩大社会各界对提案工作的认知度。

提案工作在取得成绩的同时,也存在一些问题:少数提案选题不够准确,调研不够深入,建议缺乏可操作性;部分单位办理协商不够充分,主办、协办单位之间沟通协作不够,办理实效不明显;提案工作机制和督办方式方法比较单一,开拓创新不够,服务措施有待改进等等。这些,都需要在今后的工作中认真研究和解决。

2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会关键之年,也是人民政协成立和中国共产党领导的多党合作和政治协商制度确立70周年。新形势、新任务、新目标,为政协更好履职提供更为广阔的空间和舞台,也对提案工作提出新的更高的要求。市政协提案工作,要以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于加强人民政协提案办理协商的一系列重要讲话精神,从推进政协事业发展的高度,充分认识和把握提案工作全局性定位,着眼新时代,研究新情况,展现新作为,坚持质量、实效、服务永远在路上的理念,充分发挥提案工作在政协履职中的重要作用,进一步提升提案工作水平。

(一)加大引导力度,严把提案质量。牢固树立新发展理念,紧扣市委“一二三”发展战略,坚持高质量发展落实赶超,关注民生短板,精准选择课题。秉持不调研不提案,继续通过委员培训、调研视察、情况通报、寄发学习资料等形式,为委员知情明政创造条件,增强提案科学性、针对性和可操作性。发挥党派团体和政协各专委会的优势和作用,将专题调研、社情民意、协商建言等及时转化为提案。提倡提案贵精不贵多,规范审查程序,形成长效机制,确保提案质量不断提升。

(二)加大督办力度,增强办理实效。坚持把协商贯穿提案办理全过程,按照民主协商、平等议事、求同存异、体谅包容的协商原则,把握好办前、办中、办后三个协商环节,力求做到有序运作,有效协商。发挥层次高、力度大、影响深的作用,持续做好重点提案督办工作,落实联合督办机制,力争把重点提案办出成效。搭建更多协商平台,丰富拓展提案办理协商的形式、内容和领域,增强提案办理协商与部门对口协商、界别协商之间的协调互动,促进提案建议在协商中转化。加强专项跟踪督办,对委员多年提出、承办单位多次答复,但办理成效不明显的提案,进行跟踪监督,减少“委员年年提、部门年年办”现象。

(三)加大协作力度,提供优质服务。加强政协各参加单位、专委会和界别活动组之间的交流协作,强化协同机制,增强工作合力。升级市政协提案网络系统,提升信息化水平,增强提案工作的便捷性。推动承办单位进一步规范提案办理内部运行机制,建立健全工作责任制,按规定时限和要求做好办理工作。改进提案办理“回头看”和民主评议办法,全面体现社会反映、民生感受和委员履职的客观成效。探索推进部分提案及提案办理复文公开,扩大社会监督。加强工作研究探讨,深化对提案工作规律的认识,提高提案工作科学化水平。强化与新闻媒体的协调联系,营造做好提案工作的氛围环境。市政协敞开大门,为委员知情明政、撰写提案,为承办单位办理提案提供全方位优质服务。

各位委员,提案是政协委员履行职责最直接、最有效的方式,提案工作关乎政协工作全局,地位十分重要,作用不可替代。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在中共宁德市委坚强领导下,凝心聚力,团结奋进,不断开创政协提案工作新局面,为推进我市高质量发展落实赶超贡献智慧和力量。

 

 

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