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特色化制度化协商平台——“商量”
作者:雷杰 文章来源:人民政协报 更新时间:2019-6-2 17:12:33

济南市政协牢牢把握“专门协商机构”这一重大定位,打造了符合济南实际、特色化制度化的协商平台——“商量”。自2017年创办以来,每年开展8个专题左右的“商量”,驻济各传统媒体和新媒体全程介入、全方位推送,泉城“商量”已经变成全城“商量”、全程“商量”,“有事好商量,济南政协邀您来商量”日益为广大委员和各界人士熟知。

工作中,济南市政协着眼于推进“商量”的特色化制度化,“商量”平台凸显了人民性、平等性、开放性、联动性、程序性和实效性。

坚持人民性。牢固树立人民政协为人民的理念,做到与民“商量”、为民“商量”。在商量选题上,把着力点放在人民群众关心的民生实事、难事上。在参与主体上,坚持广泛、多元,完善“4+N”主体参与模式,“4”是政协委员、专家学者、党政部门、群众代表,“N”则包括各民主党派、社会各界、与议题相关群体代表等。其中,“4”方面力量全程参与各次现场商量和圆桌商量,其他群体可参加“商量”的一个或几个环节,每一专题直接参与“商量”的4级政协委员40余人、各界群众几百人次。在活动方式上,坚持“从群众中来,到群众中去”,每个专题商量前都通过新媒体和市政协“一端一网一号”等向群众广泛征集关注点;每专题“商量”45天,至少3次深入群众实地调研、当面听取意见;商量后及时将结果反馈给各界群众。

坚持平等性。突出平等。各方在“商量”平台开展协商,无论是党政部门、委员、专家还是群众,地位相互平等,确保交流更充分,协商更深入。特别是最后一个环节,组织委员、专家、群众、部门负责同志9-11人开展“圆桌商量”,体现了人民政协平等议事的传统与特色。强化互动。一方面,推进商量内部各方互动,在长时间、多频次的现场调研、现场商量中,提倡畅所欲言,鼓励有问有答;另一方面,推进商量与社会各方互动,借助媒体和互联网,及时向社会推送商量各方面信息、收集群众反映,通过“线上线下”强化与社会的互动。注重包容。强调摸实情、说实话,真商量、不作秀,既尊重多数人的意愿,又照顾少数人的合理诉求。

坚持开放性。对“商量”参与者公开,着力健全完善信息公开和知情机制。“商量”前,向参与者提供翔实的议题资料,多次组织各方深入现场充分调研,获取大量第一手资料。对社会公众公开,通过媒体的放大效应增强“商量”的传播力、穿透力。驻济20余家传统媒体和新媒体全程参与“商量”,多渠道宣传“商量”。既有在济南电视台黄金时段40分钟的录播,全面展示“商量”全过程,也有新媒体等的图文直播,及时展示每一次现场商量新成果。

坚持联动性。强化一盘棋思想,共同打造全市政协系统的“商量”平台,推动“盆景”变“风景”,让“泉城商量”变“全城商量”。一方面,推动区县政协直接参与市政协“商量”。“泉城夜宴”“地名文化保护”等,每一个专题都确定一个区县政协协办,让区县政协的工作安排、工作队伍等直接融入到市政协“商量”中来。另一方面,推动区县政协自主开展“商量”。“商量在槐荫”“商量在章丘”把“商量”与市民热线和信访平台相联动、与基层组织协商相衔接,让政协协商走出了会议室,走向了社会治理一线。其他区县政协也都纷纷建立了“商量”平台,“商量”已成为全市政协系统发挥专门协商机构作用的特色平台。

坚持程序性。把加强程序化建设作为深化提升“商量”平台制度化水平的重要内容,边探索边总结,及时用制度把“商量”的规则和程序确定下来,确保“商量”有序开展。推动“商量”纳入全市协商民主制度体系。市委、市政府高度重视“商量”平台的创建,市委主要领导专门作出批示,并将其作为济南贯彻落实中共十九大精神、加强协商民主建设的具体措施,写进了全委会工作报告和市委有关文件,用制度保证“商量”成为党政听取意见、科学决策的重要平台。健全市委领导“商量”工作机制。把“商量”工作计划纳入年度协商计划,提交市委常委会审议通过后,由市委、市政府办公厅联合行文印发全市,进一步明确了“商量”的协商程序、目标要求、出席范围、反馈落实等。陆续制定了《“商量”工作规程》《“商量”工作流程》和《关于深化提升“商量”平台,推动“双向发力”的实施意见》,为如何“商量”提供了说明书,为提升“商量”画出了路线图。

坚持实效性。始终把双向发力、提质增效贯穿“商量”全过程,不断提高服务大局的水平和成效。把“商量”过程变成建言资政、解决问题的过程。在“商量”中,政府部门负责同志与委员、专家、群众共同就全市中心工作、重点任务,面对面沟通、心贴心交流。把“商量”过程变成加强思想政治引领、凝聚共识的过程。坚持把学习教育、委员宣讲引进“商量”,寓思想引领、释疑增信于“商量”之中。把“商量”过程变成民主监督、推动落实的过程。对“商量”中提出的即时能改的问题、立时能办的措施,党政部门立说立行,认真落实;对全程“商量”的成效,在下一期“商量”专题片中通过“前情回顾”进行追踪、向社会反馈。

(作者雷杰系全国政协委员、济南市政协主席)

 

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